摘要

　　2017年，“煤改電”項目順利推進，空氣源熱泵產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，但同時也令問題集中爆發(fā)出來。2018年已至，已有部分地區(qū)陸續(xù)開啟新一輪的“煤改電”項目。2018年供暖季，空氣源熱泵采暖市場在上一年所出現(xiàn)的問題是否還會出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢如何，成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點。

　　2017年，“煤改電”項目順利推進，空氣源熱泵產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，但同時也令問題集中爆發(fā)出來。2018年已至，已有部分地區(qū)陸續(xù)開啟新一輪的“煤改電”項目。2018年供暖季，空氣源熱泵采暖市場在上一年所出現(xiàn)的問題是否還會出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢如何，成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點。

　　《電器》記者通過前期與各企業(yè)負責(zé)人的交流后，了解到業(yè)內(nèi)非常關(guān)注的話題包括2018年項目招投標過程中，如何使準入門檻進一步提高，將產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)的企業(yè)拒之門外;補貼力度最大的北京多個城區(qū)已完成項目改造，但其他城市的“煤改電”政策推進相對較慢，2018年空氣源熱泵采暖市場規(guī)模是否會出現(xiàn)下滑;去年年底出現(xiàn)的氣源不足問題是否會對今年的政策走向產(chǎn)生影響。2018年4月24日，帶著這些問題，《電器》記者來到中國節(jié)能協(xié)會，通過對中國節(jié)能協(xié)會秘書長宋忠奎的專訪，尋找答案。宋忠奎指出，2018年“煤改清潔能源”原則不變，依然堅持“宜電則電，宜氣則氣”，空氣源熱泵采暖市場規(guī)模將進一步擴大。

　　

增長迅速，整體比較成功

　　2017年，“煤改電”項目主要在北京和天津推進，尤其在北京，達到了冬季清潔取暖改造項目的最高峰。宋忠奎告訴《電器》記者，從2015年改造1萬套，到2016年改造17萬套，再到2017年裝機量接近37萬套，北京的“煤改電”項目推進速度非?？欤緦崿F(xiàn)南部七區(qū)平原地區(qū)農(nóng)村“無煤化”。

　　過去一年，北方“煤改電”項目呈現(xiàn)出不少亮點。首先，除了農(nóng)村的分戶改造外，北京海淀區(qū)還試點推行了集中供暖小區(qū)的清潔采暖改造工作，建立了幾十個能源站，采用的是螺桿式空氣源熱泵機組;其次，為了更好地監(jiān)督、管理清潔取暖工作，在北京市農(nóng)委村鎮(zhèn)處的領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)新農(nóng)辦的支持和企業(yè)的積極配合下，清潔打暖工作管理與運行效果評估平臺于2017年7月初正式使用;北京還在昌平區(qū)創(chuàng)新試點了兩個項目段的PPP類“煤改電”?！敖?jīng)過試點的經(jīng)驗總結(jié)，2018年北京將不再推行PPP模式?！彼沃铱硎?，北京作為北方“煤改電”項目的先行者，還在不斷摸索和積累經(jīng)驗中。

　　毋庸置疑的是，通過這兩年時間的大力推行，北京“煤改電”工作整體來看是比較成功的?！皬纳鐣б娼嵌葋砜矗焊碾姟椖繉?jié)能環(huán)保做出不小貢獻，去年增加的藍天數(shù)量就是很好的體現(xiàn);從用戶角度來看，根據(jù)我們的調(diào)研，百姓對空氣源熱泵采暖的滿意度超過90%，方便干凈的采暖方式，提高了農(nóng)村的生活品質(zhì);隨著市場競爭的加劇，2017年的產(chǎn)品品質(zhì)和安裝技術(shù)水平較2016年都有很大的提高;‘煤改電’項目還加速了空氣源熱泵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?/p>

　　“雖然整體來看比較成功，但依然還存在需要改進的地方。”宋忠奎指出，2017年，北京市中標“煤改電”企業(yè)達到108家，其中有106家熱泵類企業(yè)，有實際裝機量的企業(yè)為97家?！芭c2016年62家企業(yè)中標相比，2017年中標企業(yè)數(shù)量增加較多，但其中有一些企業(yè)并沒有安裝量，或無法供貨，還有部分企業(yè)的售后服務(wù)有待進一提升。2018年，北京‘煤改電’項目招投標的門檻有所提高?！?/p>

　　另外，北京市“煤改電”項目2017年初定的目標是完成700個村的清潔取暖改造工作，但全年共計完成了901個村的改造項目，超額完成任務(wù)。

　　

門檻提高，大原則不變

　　通過對宋忠奎的采訪，《電器》記者了解到，2018年，不僅北京、天津，更多北方區(qū)域包括山東、河北、河南、山西等省，都將深入展開農(nóng)村地區(qū)冬季清潔能源供暖工作。

　　“大原則來說，這一民生工程仍然將堅持‘宜電則電，宜氣則氣’來推進?！彼沃铱J為，經(jīng)過兩年的驗證，“煤改清潔能源”這一技術(shù)路線圖是正確的，是可以持續(xù)推進的。針對業(yè)內(nèi)關(guān)心的2017年氣源不足問題是否會影響‘煤改清潔能源’政策走向這一問題，宋忠奎也給出了答案。他說：“大方向來說，不會產(chǎn)生影響。2017年氣源不足問題是因為相關(guān)操作和規(guī)劃沒有跟上。2017年初相關(guān)部門已根據(jù)各地申請做好天然氣規(guī)劃，但‘煤改氣’項目超額完成目標，使天然氣需求量忽然增加，才引發(fā)了氣荒?！?/p>

　　具體來看，2018年“煤改電”項目在一些細節(jié)上發(fā)生了變化。首先，是招投標門檻提高。據(jù)宋忠奎介紹，2018年，北京市政府煤改電空氣源熱泵采購企業(yè)必須提供所投產(chǎn)品啟動溫度從-25℃提高到-30℃。

　　戶式結(jié)構(gòu)、房屋保溫效果和產(chǎn)品性能共同決定了采暖效果。宋忠奎表示，在提高招投標門檻的同時，北京市相關(guān)部門還提出，2018年“煤改電”項目中，房屋具備圍護結(jié)構(gòu)改造的條件情況下，一定要對房屋進行改造，提升采暖效果。

　　“煤改電”項目中，選擇空氣源熱泵水暖系統(tǒng)還是熱風(fēng)機，2018年在政策方面不會進行干預(yù)。宋忠奎進一步指出：“在‘煤改電’項目中，只對能源進行規(guī)定，至于終端，完全由各村或村民自行選擇。散熱器是北方最為廣泛使用的采暖方式，還有部分家庭已經(jīng)鋪設(shè)了地暖系統(tǒng)，這類家庭就更適合采用空氣源熱泵水暖系統(tǒng);供暖面積較小，家中并未安裝散熱器或地暖系統(tǒng)的用戶，就可以安裝空氣源熱泵熱風(fēng)機?！?/p>

　　

“煤改電”市場依然廣闊，其他地區(qū)存機遇

　　隨著政策的持續(xù)推進，“煤改電”項目仍然是空氣源熱泵采暖行業(yè)的主要增長點。前兩年北方作為“煤改電”項目的主戰(zhàn)場，在2018年規(guī)模將有所收窄。宋忠奎告訴《電器》記者，2018年主要對剩余的平原村進行改造，還會對部分深山區(qū)農(nóng)村進行試點。根據(jù)規(guī)劃，北京將改造450個村，大概10萬戶?！皩嶋H上有部分村在2017年就已經(jīng)招標或動工，2018年需要改造的村少于450個?！彼沃铱f。

　　雖然北京市的“煤改電”項目數(shù)量相比2017年將減少三分之二，但天津仍有巨大的市場潛力可供挖掘。宋忠奎說：“在2016~2017年，天津‘煤改電’項目改造為10.9萬套，距離50萬套的改造目標而言，還有很多村需要在未來兩年進行清潔能源采暖改造。”

　　整體來說，2018~2019年，“煤改電”項目數(shù)量還會持續(xù)增長。宋忠奎分析稱：“首先，‘2+26’城市都會繼續(xù)推進‘煤改電’項目;其次，2017年出現(xiàn)氣荒后，會使各地更為慎重的考慮能源問題，目前來看電的普及程度更高;第三，雖然安裝成本更高，但空氣源熱泵采暖的運行成本比燃氣壁掛爐更低，而前期投入成本政府可解決，運行成本才會最為直觀地影響到用戶的感受，所以會逐漸被更地區(qū)的政府選擇?！?/p>

　　北京作為“煤改電”項目的先行者，成為其他城市的學(xué)習(xí)樣本。針對這一點，宋忠奎強調(diào)，北京的“煤改電”模式不可復(fù)制，但可以復(fù)制北京“煤改電”項目的技術(shù)路線?！懊總€城市的經(jīng)濟水平不同，房屋環(huán)境和采暖需求也不同。很多人擔(dān)心其他地區(qū)財政補貼力度較小，無法推進‘煤改電’項目?！彼沃铱⒉徽J同這一觀點，“其他很多城市的農(nóng)村房屋面積相對北京農(nóng)村要小很多，所以對產(chǎn)品制熱量的要求會有所下降，成本也會相應(yīng)減少，政府的補貼需求也就低于北京?！彼麖娬{(diào)，各城市的“煤改電”項目推進工作應(yīng)因地制宜，根據(jù)當?shù)厍闆r選擇最適合的模式，但在技術(shù)路線上，完全可以借鑒北京的經(jīng)驗。

　　隨著北方寒冷地區(qū)的“煤改電”項目持續(xù)推進，空氣源熱泵采暖行業(yè)在冬季嚴寒地區(qū)和夏熱冬冷地區(qū)也會得到快速發(fā)展。宋忠奎表示，在遼寧、內(nèi)蒙古以及吉林等冬季嚴寒地區(qū)，目前還不確定空氣源熱泵設(shè)備是否能支撐大面積的采暖，或許多能源互補設(shè)備更適合?！?018年，北京會對平原地區(qū)淺山區(qū)村進行清潔取暖改造，對深山區(qū)村進行試點項目，試點成功后將在2019年對深山區(qū)村進行全面改造。”宋忠奎表示，適用于北京深山區(qū)村對空氣源熱泵采暖產(chǎn)品，完全可以適用于冬季嚴寒地區(qū)的平原環(huán)境。

　　夏熱冬冷區(qū)域在未來幾年會有很大的發(fā)展機遇?！半S著消費生活水平的逐漸提高，這區(qū)域的采暖需求不斷提高?！彼沃铱治龅?，“夏熱冬冷區(qū)域的采暖將多種方式并存。在城市中，天然氣無法達到的地區(qū)會以空氣源熱泵采暖設(shè)備為主，已通天然的地區(qū)則根據(jù)用戶需求自行選擇;在二三線城市中，則更適合空氣源熱泵采暖設(shè)備。”他預(yù)測，2019年之后，夏熱冬冷地區(qū)的空氣源熱泵采暖設(shè)備將會爆發(fā)?！?020年，空氣源熱泵(包含采暖、熱水、烘干)產(chǎn)品的市場規(guī)模將達到500億元。”